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五年拆迁补偿款分文未得
2014年4月18日  拆迁律师
  2010年3月20日,刑满释放的赵某某走出沈阳女子监狱。本想回归平静生活的她,却发现噩梦仍在继续。
  赵某某本想要回当年的拆迁补偿款364万元,但5年过去了,这笔补偿款却分文未得。赵屡次找到西丰县委、县政府、铁岭市委,得到的答复是,铁岭市委协调给现任西丰县委书记阎立峰处理。阎表示会尽力处理,并指派副县长高维义具体处理。然而,1年多过去了,赵仍然没有得到任何补偿。
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  2006年,赵某某根据政府规划,由政府指定在西丰县西丰镇顺城路某某村的一处占地11.26亩土地上,重建沈丰加油站,并承诺办理相关手续。之后,在没有达成协议的情况下,赵某某在市中心的加油站被强迁。
  为了建加油站,赵某某在没有拿到任何补偿的情况下只能四处筹款,甚至借了高利贷。其间,她还为政府垫付了村民的征地补偿款63万元。2006年10月,加油站建成,但相关手续一直没办下来,政府的承诺未能兑现。
  5年过去了,成品油许可证还是办不下来。2011年4月,辽宁省服务业委员会针对沈丰加油站重建问题出具了一份律师回复。回复称,加油站未获准经营许可的原因:一是,加油站建设地点未经省级人民政府商务主管部门规划确认审批,亦未经认定建站主体资格。二是,该加油站距离附近两座加油站均未满足现行规定的“城区加油站服务半径应控制在不低于0.9km”的设置限距要求。辽宁省服务业委员会称,由于有临近加油站举报,称两个加油站间距太近,让赵回来找政府做工作。
  针对原因一,赵某某的代理律师周泽回应称,要由商务部门规划确认是2007年商务部实施的《成品油管理规定》才确定的,而沈丰加油站2006年就建成了。
  针对原因二,周泽表示,加油站之间的距离远近是政府规划的问题,政府规划是单方行为,是考虑了社会经济发展的总体规划,而不是考虑个别人的利益,当年加油站拆迁重建也是根据政府规划,才在那里建设的,这说明建站是符合规划要求的,没有理由不办证。他要求服务委尽快作出是否许可的决定。
  2011年5月11日,辽宁省服务业委员会作出不予行政许可决定。理由是:第一,赵申请的西丰县沈丰加油站未按规定办理审查、审核手续;第二,申请中尚缺审核必要的材料,并列举了所缺材料的项目。
  对此,周泽认为,服务委的不予许可决定并不合法。首先,根据商务部成品油市场管理办法,收到材料后材料不全的,在5个工作日后,要告知申请人补全材料。逾期不告知的,应视为受理。其次,省级商务部门要在收到市级人民政府商务主管部门上报材料之日起,20个工作日内完成审核。服务委2010年10月就收到了申报材料,至今才作出决定。再次,服务委认为欠缺的材料,有的是依法根本不需要的,有的是需要先办理成品油经营许可证才能办理的,其余材料都已办理齐备,服务委没有理由不予许可。
  5月16日21时,西丰县委书记阎立峰带领西丰县有关部门负责人20多人,与赵某某及其代理人进行了座谈。针对赵提出的拆迁补偿安置费和加油站手续办理问题,阎立峰表示,西丰县政府会公正公平合理地解决,争取在一周之内开会研究补偿的问题,逐一核实赵提出的补偿费用,给出解决方案,双方再进行协商。至于加油站的手续审批,阎立峰说,县政府也希望加油站可以尽快营业,会积极协助赵某某与省服务委沟通尽快办下手续,为她恢复生产生活提供便利。
  阎立峰还表示,希望周泽不要给赵某某把再审结果描绘得很好,让赵面对现实,不要纠缠于历史。
  赵某某认为,尽管西丰县原县委书记张某某已经辞职,自己也已经错误地服刑3年,但当地对于她的打击报复仍在继续。相关证据是,在她出狱之后,西丰县的街头小巷、园景小区,甚至公园四周路灯杆上,很多地方仍贴有谩骂攻击赵某某的传单和海报。此外,她还多次接到恐吓电话。
  相比于赵某某拆迁补偿多年拿不到、花巨资建成的加油站一直不能投入营业的现状,在被拆迁的加油站原址建起的“东北土特产交易中心”业主有着不错的运气。
  西丰县委对该土特产交易中心表现出了极大的热情。记者在一份西丰县委县政府下发的《关于西丰县东北土特产交易中心招商引资任务分解及考评意见》中看到如下表述:“县委组织部将东北土特产交易中心招商引资任务完成情况作为考核、提拔和使用领导干部的重要依据。”
  该《意见》还规定:全县承接2006年招商引资任务的乡(镇)、县直部门等单位均承担东北土特产品交易中心商品楼招商引资任务。参照各乡镇、各部门副科级以上领导职数、单位干部职工人数、区域位置及经济发展条件,实行划档分组考核,以商品楼建筑面积为单位,分别下达指标任务。年终考评以交易中心建管局提供的购房合同和交款收据作为依据,按购买商品楼的实际面积计算。对指定日期前没有完成任务的单位,全年工作实行一票否决,取消综合评选先进资格,单位领导不能参评年度各项先进。
  5月17日一早,赵某某来到西丰县公安局办理户口迁移手续。她已经决定离开西丰。
  “这地方实在没法待了。张某某当年在一次会议上曾公开声称要把我的企业从西丰县的地图上抹掉。现在是连我本人也抹掉了。”赵某某说,她已经把补偿安置和加油站事宜完全交给代理律师处理,自己只想尽早过上正常人的生活。
  此时,被荒废5年的加油站前已长满杂草,油罐器材也都生锈损坏,花费巨资建起的加油站不知何时能够“起死回生”。
  与之相比,在赵某某当年被强制拆迁的土地上“长”起来的16层高的土特产品交易中心却显得非常热闹。
  西丰县城边的寇河公园沿途的路灯杆上,谩骂赵的传单历经一年风雨之后,字迹还清晰可见。
  不远处,一对新人正在拍摄婚纱照,空气中不时传来笑声。
  青翠的山城西丰正在从清晨的薄雾中渐渐醒来。等待苏醒的,还有赵某某和她曾经的加油站。
 


来源: 拆迁律师  


陈潮辉——拆迁律师

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